裝備制造業的發展決定著一個國家的基本發展水平，是衡量一個國家在世界上能否自立的主要因素，國家對裝備業寄予厚望。我國現在是裝備制造業的大國，但很多產業在世界上還處于二流甚至三流水平，汽車、航空、發電等一些裝備的核心技術尚不能掌握。 

    為了扭轉這個局面，國家提出了振興裝備制造業的戰略，并且針對目前的自主創新能力薄弱、基礎制造水平落后、低水平建設、自主創新產品推廣應用困難等問題，制定了裝備制造業2009～2011年的調整和振興規劃。這個規劃應該更長遠些，因為它還有一個擴內需的問題，而不僅僅是從目前的角度出發。 

    建議采用首臺（套）補助機制 

    調整和振興規劃提出我國裝備制造業的調整和振興主要有以下三個方面內容：裝備自主與重點工程相結合，自主開發和引進相結合，發展整機與配套技術相結合。同時，規劃還提出了四個任務：一是依托高效、清潔能源等十大重點工程振興裝備制造業；二是抓住鋼鐵、汽車、石化等九大產業實施裝備自主化；三是提供零部件、原材料等；四是推進加快產業結構調整，加大科技投入力度，提高專業化水平，轉變產業發展方式。 

    另外，中央預算投資項目要支持自主投資裝備，建議使用國產首臺（套）補助機制，一方面是國家要求使用首臺（套）設備，另一方面是對企業所受損失國家應給予補償，這樣企業才有使用的積極性。 

    同時，還要加大技術改造的投資力度。今年國家技術改造總投資約200多億元。另外就是支持裝備的出口和提高出口退稅。再就是調整先進技術、設備引進以及國內使用先進技術的稅收和引進制度。要在國外技術引進、進口環節增值稅方面有一些優惠，同時對國內技術在使用過程中給一些特惠。 

    此外，調整和振興規劃還提出了推進企業兼并重組、加大節能減排等方面的專項補貼政策，支持產品檢驗、檢測的認證，加強國際、國內市場信息的傳播。

    中國裝備制造業存在的問題 

    雖然中國裝備制造業還比較落后，但經過一致努力可以獲得健康發展，目前主要存在三個方面的問題： 

    一是政府雖然在統籌，但是在一些項目的設備補貼上沒有形成合力，這涉及到財政部、發改委等部門的協調。 

    二是要完成振興的任務還需要行業、政府及企業的互相協調。 

    三是企業應加大技術研發投入，重視科研人員。上世紀80年代，國家提出銷售額的10%要用于技術改革和新產品研究，但是很少有企業這么做，建議企業不要只為顯示業績而工作。 

    裝備制造業是人們生活發展永遠需要的行業，只要有生產存在，就需要裝備制造業。但是，目前經濟發展有變化，整個行業也在不斷調整，所以裝備制造業要密切關注技術和產品的發展，不斷增強自主創新能力，對國家和經濟社會發展做出更重大的貢獻。