前些年我國工程機械發展一直一帆風順，為何自進入“十二五”后卻陷入被動局面？除了客觀原因外，行業自身的發展方式又存在哪些問題呢？這是個值得行業反省的問題。10年來，行業進步確實很快，面貌確實發生了極大變化，但全行業過度看重“硬”件和“硬”能力，而沒有同時加強“軟”件和“軟”能力。行業“外剛內柔”就表現在以下四方面：

一、產能擴張失控，產能嚴重過剩，惡性競爭不斷，產品價格下行

各地用于產能擴張的投資仍在高速增長。惡性競爭愈演愈烈，嚴重削弱了行業的贏利能力，而且扭曲了正常的市場競爭秩序。

二、過度依賴投資驅動，忽視創新驅動，“心智”發育不夠

研發條件改善程度不夠，創新能力提升慢，因而產品水平、質量未能同步提高。這使得我國工程機械以“超大”“超重”見長的極限加工制造能力已臻世界之最，但以“超精”“超微”“特種加工”見長的極限加工能力還比較薄弱，甚至存在明顯差距。

三、輕視“軟能力”，“閱歷”和“積淀”不夠

依靠進口關鍵部件，主機產品進步較快，不少已在產量和單機等級上雄踞世界前列，但以高可靠性、高精密、品牌信譽等為主要特征的高端零部件發展嚴重滯后。在研發、設計、試驗、數字制造技術、管理、知識產權、營銷(尤其是國際市場營銷)、品牌、人員素質等非物質要素(所謂“軟”能力)方面與發達國家差距甚遠。

四、“遺傳”的落后觀念影響尚深

受計劃經濟思想影響，相當多的企業仍然習慣于被動地等用戶按本企業已有產品的型譜系列下訂單，很不適應針對用戶的最終要求去策劃和提供個性化的“完整解決方案”。