我省漯河、新鄉等地已開始推行工資集體協商制度，并積累了一定經驗。　　 

       工資集體協商制度實施勢在必行。

       核心提示

       十七大報告提出，要提高勞動報酬在初次分配中的比重，其首要的落實渠道，就是“推動企業建立工資集體協商制度”。事實上，早在2000年，原勞動和社會保障部就頒布了《工資集體協商試行辦法》。時至今日，在現實中，這項制度仍停留在紙面上。

       4月10日，中華全國總工會副主席孫春蘭表示，工會將積極推動工資集體協商納入正在制定的《工資條例》，對拒不開展工資集體協商或違約行為制定具體的罰則。

       洛陽市自今年年初以來，強力推進工資集體協商制度的建立。中華全國總工會對洛陽此舉高度關注，近日將派團赴洛陽調研，為在全國推進此制度建立提供借鑒。

       據了解，此前，我省漯河、新鄉等地已開始推行工資集體協商制度，并積累了一定經驗。但綜觀全省、全國，此項制度的實施仍任重道遠。難題亟待破解，而機制建立勢在必行。

       工資協商洛陽破題

       去年12月7日，洛陽市出臺《關于進一步推進企業工資集體協商工作的意見》。今年3月25日，全市召開動員大會，就在企業全面推行工資集體協商制度進行了部署，同時確定４月為“要約行動月”。

       按照計劃，職工人數在100人以上規模的企業，其工會代表職工與用人單位就企業內部工資的分配制度、分配形式、支付辦法以及工資標準、工資收入水平等事項進行平等協商，在協商一致的基礎上簽訂工資集體協議。規模以下企業采用行業組合、區域組合的方式進行，一般由行業協會和基層工會組織統一簽訂協議。至今年年底前，全市簽訂合同的比例達到70%，明年實現全面覆蓋。

       5月20日，洛陽市總工會就各區、縣落實情況進行調研、檢查。5月21日，洛陽市總工會紀檢組長張國亮告訴記者，洛陽市推行工資集體協商制度開端良好，預計6月底前簽訂工資集體協議的單位將達到300多家。

       據介紹，洛陽市國有企業較多，規模以上企業596家。大多數國有企業有著較為規范的廠務公開民主管理制度、職代會制度，給工資集體協商制度的實施打下了良好的基礎。在洛陽工資集體協商制度最初確定的3個試點單位中，有兩家是大型央企或具有濃重國企痕跡的股份制企業。這兩家企業經過集體協商，去年職工工資漲幅分別達到18%和21.6%。

       助推和諧勞動關系

       洛陽市建園模具制造有限公司是一家民營企業，職工120多人。作為洛陽市工資集體協商的試點單位，這家企業于去年年底簽訂了工資集體協議。自今年1月份協議生效開始，職工的每月工資平均漲了200多元。

       工會主席丁紅軍說，這家企業屬于專業性比較強的行業，要求職工有專業技能，同時也希望保持職工隊伍的穩定。經過企業行政與工會之間平等協商后簽訂的工資集體協議，體現了雙方利益，職工工資水平與當地及同行業相比處于中上游。推行工資集體協商制度后，職工對企業的滿意度提升了，勞資糾紛少了，職工頻繁跳槽的現象就更少了。企業對此也很滿意。

       中鋁洛陽銅業有限公司在工資集體協議中確定的目標是，2008年在完成各項經營目標的前提下，職工年平均工資水平增長10%以上。協議簽訂后，職工的積極性大大提高，企業效益也有明顯增長。今年前兩個月，公司在國內歷史上罕見的冰凍雨雪災害和春節長假有效工作日短給生產經營帶來影響的條件下，完成有色金屬加工材16054噸，同比增長11.46%，重點品種完成11010噸，同比增長41.78%，創歷史同期新高。職工的工資收入同比增長，實現了企業快速發展和職工收入增加的利益雙贏。

       洛陽市總工會法律工作部部長陳守仁說，工資集體協商制度是企業行政方與職工方之間的協商機制，有助于形成和諧的勞動關系，也是共建共享和諧社會的重要舉措。

       企業被動應對

       工資集體協商這樣一個好制度，在現實推行中往往困難重重。

       陳守仁說，盡管工會組織在力推工資集體協商制度，但遇到的困難與阻力還是很大的。一些企業特別是非公企業經營者在思想認識上存在誤區，認為開展工資協商就是形成對立，有抵觸情緒；部分企業為了追求利潤最大化，不想拿出更多的錢為職工增加工資，不愿開展協商；企業工會和職工由于多方面的原因，心存顧慮，不敢開展協商；另外，政府及有關部門全力推進工資集體協商的合力尚未形成。

       有的企業也同意為職工漲工資，但就是不肯簽訂協議，他們“怕被捆住”。一些企業雖然簽訂了工資協商專項協議，卻回避了關鍵的“職工工資水平及其調整幅度”一項。有的企業雖然簽訂了工資協商專項協議，卻不愿到勞動部門進行審查登記和備案。

       漯河市在開展工資集體協商方面行動較早，但也面臨一些問題。據漯河市總工會有關負責人介紹，按照規定，在企業集體協商簽訂集體合同時，應該對工資問題進行協商并作出具體約定，但從目前情況看這一制度沒有真正發揮作用，集體協商存在隨意性、簡單化現象。一是合同內容格式化。一些企業的集體合同文本照搬上級制定的合同范本，缺乏針對性和操作性。二是協商程序簡單化。有的企業在集體協商時，沒有廣泛征求職工意見，代表不了民意，有的甚至是個別協商、個人協商、事后協商。三是協商制度虛設化。

       陳守仁說，在一些技術含量低的企業如建筑行業，推行工資集體協商制度的難度比較大，一些規模較小的非公有制企業對實施工資集體協商制度的積極性不高。陳守仁說：“我們工會組織沒有行政職能，只能借力。”

       據了解，洛陽市、漯河市在推行工資集體協商制度時都出臺了相關督促、檢查措施。

       建立機制勢在必行

       據調查，目前很多地方都存在職工工資增長緩慢的現象。

       據洛陽市總工會去年進行的一次專項調研顯示，2006年洛陽市國內生產總值增長15.6%，地方財政收入增長34%，而在崗職工工資總額只增長了11.9%。

       這次調查的100家企業中，有36.6%的企業平均工資低于全市1365元的社會平均工資，多數民營企業的平均工資在700至900元之間。接受調查的工人中，6年來工資增長兩次以下（含兩次）的占62.6%，沒有增長的占17%。

       與此同時，過年10年間，洛陽市勞動爭議案件增長了20倍，連續5年占河南省信訪案件總數的約20%。今年前3個月就立案800件，占全市信訪總量的60%-70%，因為勞動報酬引發的爭議占據多數。

       漯河市也存在類似情況。從全省來看，這一現象也具有普遍性。扣除物價上漲因素，職工工資增長水平明顯滯后。

       目前，我省大多數企業尚未建立工資集體協商制度。專家指出，這一狀況已不適應共建共享和諧社會的要求，工資集體協商制度的全面實施雖然任重道遠，但現在已到了勢在必推、勢在必行的時候了。